La Delegación Nacional del Servicio Exterior de la Falange

Del final de la guerra civil (1939) a la desaparición de la Delegación Nacional del Servicio Exterior (1945)

(II)

-Francisco Blanco-

Sustituyó a José del Castaño por muy breve espacio de tiempo Rafael Sánchez Mazas, un falangista histórico perteneciente al grupo de literatos del Movimiento. De su efímero paso como Delegado Nacional fuera quizás lo más sobresaliente los intentos de potenciar el comercio de España en el extranjero utilizando a la Falange de avanzadilla. El necesario desarrollo económico lo envolvía el escritor falangista en un ropaje retórico muy del gusto de aquel entonces. Quizás por conciliar el estilo de milicia del falangista con el más prosaico derivado del comercio, éste se convertía en "camino de Imperio para la nueva España".

Se concretaba aquello en la creación de los Departamentos de Orientación Comercial en las Jefaturas del Exterior. Uno de sus últimos actos como responsable fue la circular enviada a las Falanges del Exterior ( dos días antes de su relevo por Ricardo Jiménez Arnau) el 9 de Septiembre de 1939 y en donde consagraba la unificación llevada al uniforme de los miembros del Partido. Se salía al paso, siguiendo las directrices del Secretario General Muñoz Grandes, de pretextos para la diversidad que se habían de evitar a toda costa: "...la boina roja y la camisa azul son prendas empapadas de la sangre de nuestros héroes y de nuestros mártires y que nadie, sin llevar su merecido puede menospreciar."

Al siguiente mes también era sustituido el Secretario Nacional, Rodríguez de Gortázar, haciéndose cargo Manuel Jiménez Rosado.

Desde el final de la guerra española y principios del conflicto internacional, comenzó una época de dificultades para la Falange del Exterior. Mientras que la organización se iba a expandir en zona europea, se producía un repliegue en el área iberoamericana, cuyas causas ya han sido expuestas. A pesar de lo cual el Servicio Exterior seguía su funcionamiento y se preocupaba de divulgar sus quehaceres . Como testimonio de la actividad ejercida, el Jefe de Propaganda, Miguel Moya, pedía a todos los delegados extranjeros en otoño de 1940 reportajes gráficos sobre las Falanges del Exterior, en donde quedara de manifiesto su activismo. Una de las tareas esenciales de dedicación lo constituía el intercambio informativo de las sucursales falangistas con la sede central, realizada fundamentalmente en tres apartados:

1º.-Informe de estados de opinión y acontecimientos bélicos y políticos según los medios de difusión escrita.

2º.-Informe de las colonias españolas, con especial atención hacia los elementos exiliados.

3º.-Comunicación de informes sobre particulares solicitados desde Madrid a las extensiones falangistas o viceversa.

La imposibilidad de acciones estrictamente políticas, algunas ya desfasadas tras el triunfo de la guerra, hacía que Exterior pensase en labores culturales de menor resonancia pero de resultados más duraderos. Esa influencia a largo plazo debía conseguirse con en el fomento de la expansión cultural. Se pensó en la creación en países iberoamericanos de Institutos de enseñanzas medias siguiendo el ejemplo alemán e italiano en este tipo de fundaciones . A este proyecto siguieron otros relacionados con la culturización. En 1941 se proyectaba también la constitución de una gran biblioteca del Servicio Exterior.

Un intento de criptofalangismo de altos vuelos se intentó con la publicación España

Del sondeo previo para acometer aquella empresa, realizado por el Servicio Exterior, se obtienen dos importantes conclusiones. La primera, que a pesar de prohibiciones, de forma encubierta y con rótulos de Auxilio Social o Hermandad Exterior o bajo el cobijo de las embajadas en los territorios americanos seguía habiendo núcleos falangistas en Méjico, Estados Unidos, Paraguay, Chile, Venezuela, Costa Rica, Panamá, Argentina, Bolivia, Cuba, Santo Domingo, Perú, Filipinas, Canadá, Ecuador, Colombia, Uruguay, Brasil, Puerto Rico y Nicaragua ya que a todos esos países se enviaba la comunicación. La segunda era que se proyectaba una publicación competitiva en el mercado periodístico y donde el bombardeo doctrinario se sustituiría por noticias culturales y por las realizaciones del nuevo Estado. Una revista de propaganda menos grosera, más sutil y en donde escritores extranjeros de renombre, con facetas incluso contrarias al régimen franquista, colaboraran, siempre y cuando otros de sus aspectos coincidieran con los del Estado español, estas últimas serían, por supuesto, las que se utilizarían para la elaboración de la revista. De este ambicioso proyecto no consta que se lograra resultado alguno.

Desde 1940 el Sindicato Español Universitario se "integraba" en los avatares de Exterior. Manuel Pombo Angulo y Jorge Fernández Cuevas desempeñaban los cargos de Jefe y Secretario de este SEU del Exterior que aparecía con las secciones de Intercambio, de Propaganda y de Hispanidad así como con Jefatura de Secciones de Portugal y Marruecos. Si por lazos históricos y culturales la proyección se intentaba con Portugal e Iberoamérica (había intercambio de publicaciones con Cuba, Chile y Perú)las dificultades en el área americana y las afinidades políticas inclinaron las relaciones hacia Italia y Alemania, sobre todo hacia esta última nación. Las funciones del SEU para el exterior se centraban en la propagación de la cultura española a los países de Hispanoamérica, en la elevación del nivel cultural, en las relaciones con estudiantes extranjeros y muy primordialmente en la orientación de política exterior para los estudiantes españoles. Para esta última faceta se contaba con los cursos que impartían a finales del 40 los profesores falangistas Santiago Magariños y Pedro Laín Entralgo.

A comienzos del 41 retornaba al Servicio Exterior como responsable quien fuera su Jefe antes de la Unificación, Felipe Ximénez de Sandoval. Su preocupación por el aspecto formativo de los núcleos falangistas, bastante carentes de soporte doctrinal, le llevaba a la creación de Escuelas de Propagandistas y de Misioneros de la Falange. A éstos últimos les correspondía el adoctrinamiento de las colonias españolas y de todos los que quisieran acercarse a saber de la ideología que se suponía al Estado español. El control de Escuelas y Misioneros quedaba sujeto a una Junta de Cultura que debía constituirse en cada Jefatura "formada por cinco miembros de reconocida solvencia intelectual" y naturalmente supeditada a órdenes y consignas emanadas de la central de Exterior.

En Agosto del mismo año, el Secretario del Servicio Jiménez Rosado cesaba para pasar a Administrador General de Prensa de la Vicesecretaría de Educación Popular y se nombraba en su lugar al antiguo responsable de las Falanges de Méjico y Cuba , Genaro Riestra. En la misma fecha Ximénez de Sandoval se hacía cargo de la Jefatura de Prensa extranjera (simultaneándola con el cargo de Delegado del SE) sustituyendo a Merry del Val, vinculado desde casi sus comienzos con el Servicio de Exterior en donde había dirigido el Departamento de Organización.

A las creaciones apuntadas se sumaba el intento de conocer y actuar más entre las colonias españolas a partir de la Falange allí establecida. Así, se cursaba la petición de una exhaustiva relación de los afiliados varones, femeninos y de la rama juvenil de los que disponía cada Jefatura Provincial. Se preguntaba a los responsables falangistas acerca de la unidad de la colonia, de la conveniencia de cotización general de todos los españoles residentes, con independencia de su afiliación falangista, y de la restricción que podrían ejercer los cónsules en la emisión de documentación para aquellos que se negaran a cotizar. Así mismo, en un plausible intento de congraciarse con los enemigos de ayer, se indicaba la necesidad de maniobras hábiles de proselitismo ("sin actos arbitrarios ni coacciones de ningún género") para los españoles "desafectos o tibios".

Si los canales de información en todas sus variables y fuera cual fuera su soporte quedaban en España bajo el control de una Vicesecretaría del Partido, la de Educación Popular (VEP)- teóricamente falangista aunque la realidad fuera muy otra- también la diplomacia española se había teñido de azul, teniendo a su cabeza a Ramón Serrano Suñer, el definidor del neofalangismo y quien había dado el impulso a la Falange en el interior del Estado aun a costa de la pérdida de su identidad. Desde su función como Ministro de Asuntos Exteriores y como Presidente de la Junta Política ordenaba la formación moral y patriótica de los niños españoles residentes en el extranjero . Para realizar el objetivo previsto, se iniciaba una labor conjunta entre las embajadas, las Falanges del Exterior y el Frente de Juventudes con el fin de posibilitar estancias de cinco semanas en época de verano de esos niños residentes en el extranjero .

En España continuaba siendo Iberoamérica, a pesar de las dificultades, el objetivo de un proyecto histórico político del nuevo Estado. En el Círculo Medina, dirigido por la Sección Femenina, prolongando la labor cultural que por estas fechas tanto preocupaba, el Servicio Exterior programaba un grupo de cinco conferencias sobre el tema de España en América. Pedro Laín, Antonio Tovar, Rafael Sánchez Mazas, Melchor Fernández Almagro , Eugenio Montes y el Marqués de Lozoya figuraban entre los posibles disertantes, pero al menos tres se descolgaban de aquella actividad. Antonio Tovar y Rafael Sánchez Mazas ponían pegas por tener que atender otros asuntos y Melchor Fernández Almagro rechazaba la invitación "previa desconfianza en mis dotes de conferenciante" y relatando al Secretario de Exterior una confidencia exculpatoria: la de que jamás tan prolífico historiador, había pronunciado conferencia alguna.

Los anteriores cometidos no eximían de otros más prosaicos. A comienzos de 1942 y siguiendo la filosofía del comercio ya esbozada por Sánchez Mazas, se constituyó un Servicio de Orientación Comercial dependiente de la Delegación con el fin de mejorar las relaciones comerciales y donde la información suministrada por las Falanges desperdigadas por medio mundo, permitirían actuaciones rápidas tanto para la compra de mercancías a precios interesantes como para la venta de productos nacionales. En Febrero de este mismo año las delegaciones del Exterior recibían instrucciones sobre orientación comercial y se convertían en improvisadas agencias de comercio del Estado español.

Además del sustantivo aumento de las colonias en muchas ciudades de Iberoamérica con los exilados republicanos que dificultaban el control de las mismas por parte de la Falange, los gobiernos americanos y los medios de difusión de aquellas naciones, funcionando al dictado yanqui, creaban continuas cortapisas. Medidas legales de prohibición y campañas de desprestigio eran actitudes complementarias. La propaganda falangista en ese contexto pasaba por situaciones difíciles, pues en muchos países, en donde los enemigos del Estado franquista eran mayoría y se encontraban amparados por las autoridades locales , aquella era prácticamente inviable. Acaso esas dificultades de movimiento en el exterior bajo el amparo falangista, hacían que el Jefe del Estado llegara a manifestar la posible supresión del Servicio falangista; pero en el lenguaje de un hombre astuto, la intención muy posiblemente debía ir referida tan sólo al nombre y ello concuerda con el informe que el Jefe de la Secretaría Política de la FET pasaba al Vicesecretario General sobre el cambio de denominación de las Falanges exteriores .

A los problemas relatados se añadían otras dificultades. En el terreno económico el presupuesto de Exterior sufría recortes y las Falanges Exteriores tenían problemas a principios del 42 para su funcionamiento por el retraso en la recepción de divisas desde España .

El 18 de Marzo de 1942 cesaba Ximénez de Sandoval como Delegado y era sustituido por Fernando Maria Castiella ,con orígenes en la Acción Católica Nacional de Propagandistas, combatiente de la División Azul y miembro de la Asociación Hispano Germana . Durante el mandato de Castiella, la figura del Delegado Nacional dejaba paso en los cometidos de dirección de la Delegación del Servicio al Secretario Nacional quien cobraba enorme importancia ya que "por delegación" era este último el firmante de escritos y órdenes y quien mantenía la línea de contacto con el Partido. La depuración emprendida en la FET en Noviembre del año anterior y que tenía como finalidad limpiarla de adhesiones espurias al tiempo que encauzarla definitivamente en los moldes del Estado impuestos por Franco, llegaba también a los afiliados de Exterior. En Septiembre del 42, era precisamente Genaro Riestra quien solicitaba de la Secretaría Política el nombramiento de un inspector que verificara la depuración efectuada

La estructura del personal de la Delegación seguía siendo bastante reducida. En 1942 la componían el Delegado Nacional, el Secretario Nacional, y cuatro Servicios (Central, Registro y Archivo, Organización y Prensa y Propaganda) al frente de los cuales se encontraban Sergio Cifuentes, Jorge Becher, José Luis Pando y Enrique Llovet. Completaban el organigrama de la estructura central cuatro jefes de Departamento y veintiuna personas más en tareas administrativas. A las labores encomendadas a estos departamentos habría que añadir una más por la fundación reciente de Las Falanges del Mar.

Otro núcleo de dependencia del Servicio Exterior lo constituían las Falanges del Mar. A principios de 1942 se nombraron unos Delegados Regionales de las JONS en la Marina en las cinco zonas en que quedaba delimitado el litoral español. Se establecieron delegaciones provinciales en Barcelona, Tarragona, Palma de Mallorca, Valencia, Castellón de la Plana, Alicante, Cartagena, Bilbao, Santander, Gijón, Pasajes, La Coruña, Vigo, Vivero, Cádiz, Huelva, Málaga, Sevilla y Las Palmas de Gran Canarias .El origen de esta nueva organización se encontraba en una orden de la Presidencia de la Junta Política para la creación de las JONS en la Marina mercante del 14 de Abril del 41 , aunque la idea originaria de insertar a los marineros en el Servicio Exterior procedía de sus más remotos comienzos. Efectivamente, el apartado b del Art. 10 del Reglamento del Servicio Exterior Falange Española daba entre las competencias al Jefe del Servicio "La creación de JONS en toda clase de embarcaciones de la Marina Mercante como medio de expansión e independientemente de toda cuestión de trabajo a que estén afectos las tripulaciones de los mismos".

Se trataba de centralizar en esta organización bajo el mando del Servicio Exterior a los afiliados dispersos en las distintas Jefaturas Provinciales; éstas se veían obligadas a trasladar el expediente de los afectados por la disposición a la Delegación Nacional del Servicio Exterior de quien a partir de ahora dependerían. Para la difusión de estas originales organizaciones, que venían a ser una especie de Jefaturas locales de la Falange a bordo de los buques, el Servicio Exterior prepararía, a los pocos meses, unos actos de divulgación en zonas costeras. Esas agrupaciones marineras dieron lugar a las Falanges del Mar . En La Coruña se constituían en Mayo del 42 con actos celebrados en el Teatro Rosalía de Castro y donde Genaro Riestra, Salas Pombo (Jefe Provincial de La Coruña) o Enrique Llovet (Jefe de Propaganda del Servicio Exterior) anunciaban "una nueva era" para los hombres de la mar .

El origen histórico se buscaba en los acontecimientos ocurridos con el barco Cabo San Antonio. El 8 de Abril de 1939, cuando reconocido el gobierno de Franco por Argentina, treinta y un marineros del Cabo San Antonio que, durante treinta meses estuvieron anclados en el puerto de Santa María de Buenos Aires, realizaron el juramento a la Falange. Ese barco había fondeado en el puerto de la capital argentina en Octubre del 36. Un comité de tripulantes siguiendo instrucciones de la República se había hecho con el control del barco y pretendía su incautación. La marinería, favorable a la República, fue expulsada de la Argentina por "indeseable" y la Compañía Ybarra, propietaria del buque consiguió mediante recursos interminables que el barco quedara en la Argentina. Una vez reconocido el gobierno nacional se le permitió su salida hacia España, pero ahora a disposición del Gobierno de Burgos. Parece que en el proceso fue determinante la actitud de la Cámara Federal y la actitud del Ministro del Interior favorables a la causa franquista (Cfr. Mauriño Quijada, Mónica Tesis doctoral. P. 70)

Las Falanges del Mar, con origen histórico pues en el Cabo San Antonio en 1939, vieron su reforzamiento ahora, por las necesidades de control que el Estado tenía en 1942 y para lo cual la Falange le venía a la medida. Además de la esperanza en el comienzo de "una nueva era" para los marineros, aquella nueva estructura respondía a dos graves motivos de preocupación: El que la entrada de material subversivo a territorio nacional se hacía sobre todo por las tripulaciones de los mercantes y entre los que se daban casos de deserciones y actitudes antirrégimen ; y el que los intentos de las Jefaturas Provinciales de la Falange en zonas costeras habían fracasado en su captación de la marinería con niveles alarmantes de escasez .Esta flaqueza en las JONS de la Marina Mercante era debida entre otras causas a que el proceso que se seguía de depuración del Partido había congelado las inscripciones de nuevos miembros, situación que resultaba preocupante para Ximénez de Sandoval, quien pedía al Secretario General normas excepcionales de afiliación para la marinería.

Desde la fundación de las Falanges del Mar y con la obligación de inscripción de toda la marinería a las mismas, se logró en un año el encuadramiento de 20.420 nuevos miembros, repartidos en 239 jefaturas locales a bordo de los buques.

Las tareas de información de las Falanges del Mar, tan consustanciales con el Servicio Exterior de la FET, servirían en 1945 para la denuncia del Secretario Nacional del Servicio de Excautivos, Angel Maruri Torres, quien desde Venezuela actuaba en funciones de "renegado".

El 1 de Diciembre de 1945 al borde de la desaparición del Servicio Exterior las Falanges del Mar fueron reorganizadas, dada la condición de miembros del Movimiento de sus integrantes, en el interior del Sindicato de Comunicaciones y Transportes .

Como ya se ha visto las dificultades del Servicio Exterior se habían agudizado a partir del comienzo de la II Guerra Mundial. A la general labor expansiva de los dos primeros años 1937 -1939, le siguió una etapa de mayor "institucionalización" del Servicio , lograda ya la victoria en la guerra civil y más tarde un variable repliegue que finalizará con la extinción en 1945.

El año 42 presentaba para el Servicio Exterior una aparente mayor importancia dentro del Partido en cuanto que se convertía en encargado de medidas de seguridad de la FET y de un mayor control sobre los afiliados, pero la dinámica interna y la evolución de la Guerra Mundial no jugaban a su favor.

Todavía en marzo la situación de los afiliados extranjeros a la Falange no quedaba clara. Se presentaba un proyecto que pretendía centralizar definitivamente en manos de Exterior este contingente. Al mes siguiente una circular del Partido imponía a todos los afiliados extranjeros el depender del Servicio. También se obligaba a los afiliados españoles a que en el caso de salida del territorio nacional, deberían ir provistos de una certificación expedida por el Servicio Exterior para presentación en la Jefatura Territorial correspondiente a su lugar de viaje o destino.

La ampliación de contingentes con los falangistas marineros y con los extranjeros engordaba a la Falange Exterior, pero además su jurisdicción quedaba ampliada al asimilar en la Territorial de Marruecos, recientemente bajo su mando, a los falangistas de Ifni y Cabo Juby que hasta esas fechas se encontraban incluidos en la organización falangista de Canarias. La petición para la dependencia de los territorios marroquíes del Servicio Exterior la había realizado en términos enérgicos el General Orgaz, Jefe Territorial de la FET de Marruecos, por ser Alto Comisario de aquella zona.

Las prerrogativas de que ya gozaba el Servicio Exterior se veían confirmadas en el mes de Mayo donde una orden del Vicesecretario Luna decretaba que este Servicio era el único que podía realizar invitaciones a comisiones o a personalidades extranjeras . Era este Servicio quien representaba al Partido en las relaciones exteriores. Todas las secciones quedaban obligadas a comunicarle cualquier contacto que mantuvieran con el extranjero. Dentro del Partido cobraba una misión controladora que evitaba el actuar anárquico que podía representar la actitud de otros servicios, pero en esta etapa de reconducción ,con Arrese al frente, el Servicio de Exterior también era una herramienta muy importante en el progresivo sometimiento al Estado (embajadores y generales como Jefes Supremos o Territoriales de la Falange, competencias que desaparecían al asumirlas otro tipo de organismos...). Mientras que en España el Delegado Nacional del Servicio Exterior era un funcionario del Partido dependiente de él y en cierta forma también del MAE, representando en escala jerárquica algo parecido a un Director General de Ministerio, con menor rango por supuesto que lo que ocurría en el Reich alemán donde el Subsecretario de Exteriores era a la vez el Jefe del Partido nazi en el extranjero.

Si el hecho de que Serrano hubiera desempeñado por algún tiempo el Ministerio de Exteriores pudo parecer a algunos que conllevaba una falangistización de la diplomacia, pronto llegaría el desencanto. Ahora el nuevo Ministro de Exteriores, Conde de Jordana, pedía al Ministro Secretario el cumplimiento exacto de la subordinación a su ministerio, pretextando posibles perjuicios económicos. No debía andar muy desencaminado Jordana cuando sabía que el estrangulamiento de suministros que podían imponer los británicos exigía medidas cautelosas. Realizado el relevo en Exteriores y aunque la supremacía del cuerpo diplomático del Estado sobre las jerarquías territoriales del partido en el extranjero era un hecho, no estaba de más que el Ministro Jordana advirtiera muy claramente de la necesidad del "principio de la unidad de dirección" en la política exterior española. Si dentro del propio partido cada delegación realizaba su política con excesiva autonomía, tal desmán podía producir enormes perjuicios. A muy poco de ser nombrado, el 18 de Septiembre de 1942, Jordana se dirigía a Arrese para que las dependencias bajo sus órdenes se abstuvieran totalmente de entrar en negociaciones que entrañaran concesiones "en el orden político, financiero, comercial o en cualquier otro orden" . Se trataba de que el MAE asumiera de forma completa el tema de las relaciones internaciones. E incluso se exponía la obligatoriedad de que las comisiones del Partido que salieran al extranjero habrían de comunicarse con el titular de Exteriores tanto a su salida como a su regreso. Con esta última medida se trataba, sin duda, de abortar posibles acuerdos que las secciones del Partido pudieran contraer con organismos de otros países (fundamentalmente alemanes e italianos) con los que había abundantes contactos.

Si parecía que la Falange campaba un poco a sus anchas dentro del Estado, sin la necesaria coordinación, algo similar ocurría en el interior del Partido, en donde la consideración reglamentaria debida a la Delegación Nacional por otros Servicios o Delegaciones no parecía muy satisfactoria .A pesar de las disposiciones centralizando en Exterior ciertos temas, las otras Delegaciones se saltaban (lo venían haciendo desde siempre) los trámites a la hora de viajes al extranjero de grupos, de misiones o de intercambios. Ya en Octubre de 1940 el Secretario Nacional del Servicio Exterior se había dirigido al Ministro Vicesecretario y le solicitaba que "En vista de los numerosos viajes al extranjero que efectúan las distintas Delegaciones del Movimiento" comunicaran estas sus salidas al Servicio Exterior. Gamero del Castillo así lo hizo. A pesar de ello, el deseo "autonomista" de los distintos servicios o la mala memoria, hacía que en Septiembre del 41 nuevamente se recordara la prohibición de mantener relaciones con jefaturas y delegaciones de la FET en el exterior sin comunicarlo al Servicio Exterior . El Delegado del Servicio Ximénez de Sandoval se había mostrado molesto por ello y fundaba la queja en el peligro que suponían acciones, en cierto modo incontroladas, cuando el rigor de las leyes de seguridad de algunos países dañaba a la Falange o a las colonias de residentes españoles. Pero también preocupaba a Exterior el que no contaran con él, el que se olvidaran de su cometido, porque los hechos que relataba el Delegado, realizados sin contar con el Servicio que él dirigía, se habían efectuado con Alemania y Portugal, lugares en donde las leyes de seguridad no debieron entorpecer grandemente el desarrollo del falangismo. Siguió siendo frecuente que responsables falangistas continuaran ignorando el obligado paso por la Delegación de Exterior en sus comunicaciones con el extranjero, por ello nuevamente,en Marzo del 1943 el Secretario General Arrese ordenaba al Jefe del Gabinete Telegráfico de la SGM la negativa a cursar comunicación alguna al extranjero o a jerarquías en el extranjero sin la pertinente aprobación de la Delegación del Exterior. Era también práctica frecuente el nombramiento de delegados de distintos servicios en otros países o la organización de actos de vinculación a organizaciones paralelas o a personajes de otros países y en donde al Servicio Exterior se le daba de lado lo que provocaba la protesta de sus responsables a las altas jerarquías del Partido.

En Septiembre de 1942 se había producido un intento reorganizativo, tanto la Sección Femenina, como el SEU y el Frente de Juventudes tenían un falangista destacado en la Delegación de Exterior con funciones de enlace y coordinación, pero se hacía preciso, en opinión del Secretario Nacional, Genaro Riestra, que tanto la Delegación de Justicia y Derecho como el Auxilio Social enviaran los correspondientes enlaces; los primeros para acometer la tarea de la depuración del Movimiento, los segundos para relanzar en las colonias españolas las ayudas a los españoles necesitados tal y como se había realizado hasta 1939.

A las medidas organizativas se sumaban las de seguridad, el Secretario Nacional Sergio Cifuentes nombrado en sustitución de Genaro Riestra , y que conocía por experiencia propia la dificultades por las que se atravesaba en América, ordenaba en todo tipo de escritos, la omisión de los cargos que desempeñaran los falangistas y un rótulo que dijera "Servicio Exterior" y en donde no constara ni el sello de salida del registro ni el del Partido. Mientras tanto, la Delegación Nacional de Información e Investigación realizaba un estudio con la finalidad de establecer Servicios de Información tanto en las naciones con Falanges exteriores funcionando como en aquellas en donde por distintas circunstancias no existían dependencias del Partido. Se revisaba ,pues, la anterior anulación de esos servicios, lo que mostraba a las claras la precaución que embargaba a la Falange.

Esa sensibilización ante la hostilidad externa llevaba al alarmismo por rumores de ataques a españoles seguidores del régimen franquista en Cuba, Nueva York, Buenos Aires y Montevideo. desmentida por Asuntos Exteriores . La sensación de soledad y el correspondiente repliegue, irían aumentando precisamente cuando se producían las derrotas alemanas. El control sobre la marcha de la oposición política en el exilio se convertía en objetivo prioritario. Sergio Cifuentes encarecía en Febrero del 44 a todos los Delegados de frontera la información acerca del ambiente político interno en sus zonas y del que había respecto a España. En Agosto de ese mismo año, urgía al Delegado de Frontera con Francia toda la información posible sobre el país vecino y sobre los núcleos de oposición que actuaban allí. Fruto de la petición fue el informe remitido sobre el opositor Congreso de la Junta Suprema de Unión Nacional reunido en Toulose a principios de Noviembre del 44.

En el mismo tiempo que se recibían noticias pocos halagüeñas en las Falanges existentes, los núcleos juveniles cobraban protagonismo. Las secciones del Frente de Juventudes realizaban su actividad con mayor empuje y tesón que la organización de adultos. La medida de febrero del 41 ordenada por la Junta Política para la asistencia a campamentos españoles de jóvenes residentes en el extranjero y para la cual Serrano ordenó destinar la nada despreciable cantidad de 150.000 ptas. mantenía una línea de enlace posiblemente más eficaz que otras actividades de las desarrolladas por la Falanges exteriores aunque dejara al descubierto fallas en la formación doctrinal de las juventudes.

Un grupo de niños y niñas provenientes de Italia, Alemania, Francia, Andorra, Bélgica y Portugal (37 29; 65, 42; 30 15;20 20 respectivamente) se incorporaron a las actividades campamentales españolas en el verano del 43, lo que motivó a la Delegación Nacional del Frente de Juventudes a acometer la confección de un programa de formación doctrinal por el absoluto desconocimiento de la doctrina falangista comprobado en los asistentes de las Falanges del exterior . Aquello dejaba al descubierto una carencia fundamental de sus núcleos falangistas de residencia. La necesidad de expansión de las juventudes falangistas llevaron a Elola Olaso, Delegado Nacional del Frente de Juventudes, al establecimiento de Delegaciones Territoriales del Frente de Juventudes. Si a comienzos del 43 sólo tenía ese carácter la de Alemania, al año siguiente llegaban a cinco y en el verano de ese año se habilitaban campamentos para las territoriales del F. de JJ. de Alemania, Francia, Bélgica, Portugal y Marruecos . En ese año de 1944 el Departamento de Exterior del Frente de Juventudes mantenía relaciones con el Servicio de Cinematografía del Partido nazi para obtener la cesión de cesión de películas que se proyectarían a las juventudes españolas.

La marcha de la II Guerra Mundial, el cerco impuesta por USA al desenvolvimiento de las tareas de la Falange Exterior con reflejo en toda el área americana, suponía un reto para la supervivencia de Exterior y hacía que los presupuestos para el 1945 se vieran sensiblemente mermados (de los 2.364.431,22 ptas de que se dispuso en el 44 se había pasado a 1.958.277,22 en el anteproyecto del 45) y que en la distribución de fondos se otorgaran exiguas cantidades para sólo tres Falanges -o residuos- americanas (la argentina, la cubana y la uruguaya) y para cuatro europeas (Portugal, Alemania, Francia y Bélgica). Quedaba más de una cuarta parte del presupuesto y con el número uno en el ranking de reparto la Falange del Norte de Africa, realmente una prolongación de las dependencias falangistas españolas, pero que por problemas internos se había situado en la órbita de Exterior.

Acabada la guerra mundial el régimen del general Franco era arrinconado en el concierto internacional. Si el cambio de decorado se hacía necesario, era preciso sacrificar al Servicio Exterior. El 10 de Diciembre de 1945 el Vicesecretario General , Rodrigo Vivar, en funciones de Secretario General comunicaba la supresión del Servicio y de todas sus dependencias conforme al deseo expresado poco antes por el General Franco. Sin embargo, llama la atención el sentido de tarea cumplida que rezumaba el oficio del Vicesecretario: "Superadas las circunstancias que aconsejaron la creación del Servicio Exterior de la FET". Aquel párrafo suponía un desafortunado epitafio. Si en el 37 el Servicio Exterior basó su fundación en la ayuda al nuevo Estado, nunca más que ahora ese nuevo Estado precisaba de apoyos exteriores aunque por supuesto el Servicio Exterior de la Falange no se los podía dar.

Con muy estrecha relación con la Delegación Nacional del Servicio Exterior y con su primitivo embrión, el Servicio Exterior, estuvieron las facetas de propaganda.

Del Servicio de Prensa y Propaganda de Falange Española, dirigido por Vicente Cadenas existía una dependencia, el Servicio de Intercambio y Propaganda que tenía labores de relación con los núcleos falangistas del Exterior y, en su origen, acometía también otra finalidad ya que se había creado como Sección de asuntos extranjeros con el fin de establecer colaboración con movimientos internacionales de ideología anticomunista y de defensa de la sociedad occidental. Con esos parámetros la relación se hacía con grupos de signo nacionalista y muy en particular con Alemania. El nombramiento y destitución del responsable del Servicio de Intercambio y Propaganda dependía del Jefe del Servicio de Prensa y Propaganda (art. 39 del Regl. de Ext.) de Falange.

Con la ampliación de funciones al crearse el Servicio Exterior de FE, esta dependencia pasaba a ser compartido entre los Servicios de Prensa y Propaganda y de Exterior . Los cometidos diseñados en la nueva estructura para el Jefe del mismo eran los siguientes:

Desde Noviembre del 36 se producían colaboraciones entre el Servicio de Intercambio de FE y la agencia radicada en Erfurt, Service Mondial, ésta trataba de inundar el mercado periodístico de noticias favorables al "Nuevo orden mundial", proyecto aun sin concretar dentro del cual se situaba a la Falange .En Mayo del año siguiente quien fuera Jefe de Intercambio ya había realizado su segundo viaje a Alemania.

Se responsabilizaron de aquel Servicio Luis Casaus Ardura y un agregado, Manuel José Solana Sanz que ejercía funciones de secretario y que fue nombrado a principios de Octubre del 36. A raíz de la creación del Servicio Exterior,el primero de ellos acometía la doble dirección de Jefe de Intercambio y Propaganda del Servicio Exterior y Jefe de Intercambio de la la Jefatura de Prensa y Propaganda. Además, tras el Congreso Nacional del Servicio de Prensa y Propaganda de FE y de las JONS celebrado a finales de Febrero de 1937, se le aumentaban las obligaciones en los referido a la propaganda en Colonias y Marruecos.

En esta etapa de principios del "II Año triunfal", Intercambio y Propaganda se dirigía a españoles residentes en el extranjero en busca de delegados o representantes que, sin pertenecer necesariamente a la Falange, tuvieran el aval de algún falangista.

Se ubicaba el Servicio a caballo entre San Sebastián y Salamanca. En la ciudad castellana, en la calle de Zamora, la Jefatura de relación con propaganda extranjera ; en la villa vasca la propaganda que se imprimía para el extranjero e Hispanoamérica, en estrechísima relación con la Jefatura Nacional de Prensa y Propaganda. En Abril de 1937 se contaba con varias secciones entre ellas la de habla castellana con Carlos H. de Velasco al frente Desde la primavera de este año el cuartel de operaciones de IP radicaría en Salamanca hasta que en 1938 trasladara sus dependencias a San Sebastián, al edificio de la Avenida de Francia nº 1 en donde quedaría centralizada la Delegación Nacional del Servicio Exterior.

Realizada la Unificación y con el nuevo Partido FET y de las JONS en marcha aparecía la figura de un Jefe del Servicio de Intercambio y Propaganda, (I P), nombramiento que recaía en Joaquín Rodríguez de Gortázar, quien a partir del 9 de Agosto del 37 era designado por del Castaño Secretario Nacional del Servicio Exterior con lo que se convertía en uno de los hombres fuertes de esta Delegación, añadiéndosele además una Inspección General de la Falange del Exterior. En funciones de Secretario de IP aparecía Juan Sampelayo. Con ese Jefe de Servicio se inicia una época de reorganización, de una dependencia enseñoreada por el desorden si nos fiamos de las críticas declaraciones del nuevo encargado.

La antigua Jefatura de Intercambio radicada en San Sebastián continuó funcionando de manera inercial y por breve espacio de tiempo después de la Unificación, desligada tanto del desaparecido Servicio Exterior como de la Delegación Nacional que comenzaba a funcionar. Todavía el 10 de Mayo aparecía Solana como Secretario de Intercambio y Casaus debía seguir figurando de responsable . De ahí que José Del Castaño, urgiera la desaparición de ese residuo de la antigua Falange y la potenciación clara del Servicio de Intercambio y Propaganda considerada como complemento indispensable de la Delegación de Exterior y su radicación en Salamanca, al amparo de las dos Delegaciones a las que servía de nexo (Prensa y Propaganda y Servicio Exterior)

La convergencia en las actividades de Intercambio y Propaganda en el extranjero con las propias del Servicio Exterior crearon algunas colisiones por "conflictos de intereses". De hecho, el responsable de la Comisión de Exterior en el Secretariado Político, Fernando González Vélez, se quejaba, a finales del junio del 37,a López Bassa de la desorientación que producía este servicio.

Esa actuación en tareas compartidas hacía que, en ciertos lugares, no fueran los núcleos de la Falange Exterior los que generaran un servicio difusor de propaganda, sino que la delegación allí establecida para propagar el ideario falangista se convertía en la cobertura primera que más tarde generaría la organización. Ello ocurrió con el grupo falangista romano o con la primera aparición de Falange en los EE.UU. de América.

Junto a un cortísimo número de administrativos y a las jerarquías de I P se añadieron dos intérpretes contratados por Intercambio: Enrique Danayke, un alemán casado con española para las traducciones a su lengua materna y Elena Paul para la inglesa. Danayke, en situación de precariedad económica, había sido presentado por el que fuera Secretario de Prensa y Propaganda de FE, Martín Almagro y debió esperar la reorganización de personal que se estaba produciendo en los servicios falangistas antes de su ingreso.

En el otoño de 1937 la FET exterior enviaba publicaciones de sus servicio de Prensa , tanto a núcleos falangistas del exterior como a particulares interesados en ella, y eran sus destinos : Cuba, Colombia, Santiago de Chile, Brasil, Argentina, Panamá, Perú, Guatemala, Puerto Rico, Costa Rica, República Dominicana, San Salvador, Uruguay, Paraguay, Filipinas, Alemania, Francia, Bélgica, Italia, Suecia, Finlandia, Holanda, Inglaterra, Noruega, Egipto, USA, Suiza y Portugal .

En Enero del 38 se daban órdenes para que todas las Falanges del Exterior contaran con un Delegado de Prensa y Propaganda que mantuviera relación directa, (dejando constancia de ella a su jefe provincial) con la Jefatura Nacional de Intercambio y Propaganda Exterior. Si tenemos en cuenta la función esencial de la propaganda y lo expuesto anteriormente sobre el poder generador de organizaciones de los delegados de Intercambio, la instrucción anterior debió realizarse sobre todo, aunque no de forma exclusiva, para los nuevos grupos emergentes.

Estos Delegados de Prensa y Propaganda tenían por obligación la formación nacionalsindicalista de los afiliados mediante todos los medios posibles (libros, periódicos, pasquines, fotografías dibujos...etc.) junto con una arma tan eficaz como la propaganda oral , así como el mantenimiento de relaciones y la coordinación con los representantes de la propaganda de la España rebelde, sin olvidar el contacto con agrupaciones de similar ideología.

En los primeros meses de 1938 desempeñaban el cargo de Delegados de Prensa y Propaganda en Sudamérica los siguientes falangistas: Juan Potous en Buenos Aires, Luis Armendari Moriones en Colombia, Rafael Piñeiro en La Habana, Samuel Ros en Chile, Francisco Ferrer Gutiérrez en Manila, Herminio Rodríguez Quijano en Guatemala, José Luis Rubio en Panamá, Martínez Carrillo en Colón (Panamá), José Garballo en Asunción, Tomás Ballesteros en Ponce (Puerto Rico), Alberto Durán en Puerto Rico y Patricio Martínez en Mayaguez; Francisco Rivero del Valle en la República Dominicana; Francisco Almodóvar en Ciudad Trujillo (República Dominicana); Nicanor San José en San Salvador; Leopoldo de las Cuevas en Montevideo y Carlos Linares de Montemayor en Caracas.

En ese mismo año, a pesar del despliegue efectuado, todavía en el área de Iberoamérica no había delegados en las provinciales de Bolivia, Brasil, Honduras y Perú. De entre las localidades importantes con existencia de núcleos falangistas, carecían de ellos las de Rosario de Santa Fé, Mendoza y Córdoba en la Argentina; Santa Fe de Bogotá y Boyacá en Colombia; Valparaiso en Chile y Villarrica en Paraguay. Hacían las veces de encargados de la propaganda, sin ser responsables específicos, los jefes provinciales de la Falange o alguno de sus colaboradores. Así por ejemplo, Herminio Santibañez publicaba el Arriba España en Lima. Luis Rigau lo hacía en Sullana (Perú) con Arriba y José Luis Aranguren confeccionaba Arriba España en La Paz.

En los lugares donde no había una publicación propia había que conformarse con reparto del material llegado de España o de otras Falanges. José Luis Nieblas en Valparaíso (Chile) o el Vicecónsul en Villarrica (Paraguay), José Guillén, realizaban estos cometidos. En zonas carentes de representación falangista, IP mantenía intercambio de publicaciones con esos grupos de "ideología afín", así se hacía con la Canadan Union of Fascist Ontario y el The Canadian Nationalist Party.

El que desde los comienzos del 38 la Delegación de Prensa y Propaganda del Estado, dependiente del Ministerio del Interior, se encuentre en manos falangistas, hizo que la Junta Política de la FET llegara a sopesar, en julio de ese año. la conveniencia de hacer coincidir en la misma persona al responsable de Propaganda del Estado y al de Propaganda de la Falange en el extranjero. De hecho en algunos países, caso de Chile, Samuel Ros desempeñó, por intrucciones directas del Ministro del Interior Serrano Suñer, ambos cometidos desbancando al nombrado anteriormente como Delegado de Prensa y Propaganda de la Falange, Anibal Sampedro.

En 1938, bajo la dependencia de la Delegación de Prensa de la FET y en los núcleos a donde llegaba el Servicio Exterior de la Falange se realizaban las siguientes publicaciones:

El objetivo de tales publicaciones es fácilmente comprensible y quedaba explicado por los propios protagonistas de forma similar a como lo hacia el Arriba España de La Habana:

"Este periódico ha sido creado para defender los intereses de España y para orientar a los trabajadores sobre las bases honradas de la verdad y el amor a la grandeza de la Patria".

En aquella tarea de propagación periodística hubo también productos de núcleos diminutos del falangismo americano, que realizaron una especie de artesanía periodística. Así ocurría con la publicación Arriba España de Entre Rios, Paraná, en la Argentina, y que respondía al impulso del Jefe Comarcal,Juan A. Valmitjana , de Clara Díaz y de María Luisa Valmitjana. Contrastaba la humilde confección,de tipo familiar, de esta revista a "mimeógrafo" con la excelente calidad de otras como el Arriba de Buenos Aires.

Otra publicación periódica pulcramente elaborada era el Cara al Sol de Nueva York, dirigida por Ricardo Mendoza. Esta revista de claro título falangista se definía como de apoyo al Movimiento Nacionalista Español. Insertaba noticias de la Falange, pero no dependía de ella. ni tenía la fuerte tintura azul de los otros reseñados. A partir de la terminación de la Guerra civil sufrió un proceso de mayor "falangistización", esto es, de acoplamiento a los moldes ideológicos del Partido único. Noticias, artículos de falangistas, circulares de la SGM y algún informe del Servicio Exterior aparecían en ella, así como el anuncio de otra publicación en USA de evidente apoyo a la España de Franco con el nombre de Spain .

En líneas generales aquel material impreso mostraba cuatro bloques de contenido:

³ Información triunfalista sobre el desarrollo de la guerra junto a las realizaciones del nuevo Estado en las zonas dominadas.

³ Información y formación doctrinal y disciplinaria ajustada a los moldes ideológicos y organizativos del Régimen .

³ Labor de contrainformación de la propaganda realizada por la España republicana .

³ Noticias locales referidas a los actuaciones de los núcleos del lugar de publicación.

A través de esta prensa se manifestaban con claridad las preferencias hacia países amigos o enemigos. Dejando de lado la más contundente aversión hacia la URSS, se criticaba la ayuda inglesa y francesa a la República, se admiraba a la nación árabe y en algunos pocos pero significativos comentarios se criticaba a los judios por la ayuda prestada a los "rojos".

La formación doctrinal, fijación de conceptos del nuevo Estado, resultaban imprescindibles para la formación de aquellas nuevos conversos. El papel de la mujer en la Falange, el sentimiento totalitario de la economia en el Nuevo Régimen o guiones doctrinales con las más sólidas plumas de la España falangista moldeaban las mentalidades.

El contenido doctrinal e informativo de estas publicaciones era producto de militantes propios de la zona y de los clásicos de la Falange: Eugenio Montes, Dionisio Ridruejo, Pilar Primo de Rivera, Pedro Laín ,Fermín Izurdiaga...etc.

Este servicio de Exterior, debió también ser el encargado de remitir desde Febrero del 38 las hojas de propaganda anticomunista editadas por la Deutscher Fichte Bund e.V. (Liga Universal proveritas) de Hamburgo y que había comenzado con un fragmento del discurso pronunciado por Goebbels en la Congreso nazi de Nuremberg de Septiembre de 1937 y de título Verdad sobre España

Las actividades acometidas por IP se confundían con las particulares del Servicio Exterior. José del Castaño era consciente de las colisiones que se producían. El Delegado nacional asumía finalidades para su Servicio como la formación de los falangistas en el extranjeros y la relación con núcleos afines , competencias que también eran de Intercambio. Para mejorar esos cometidos, consiguió a finales del 38 que IP, que orgánicamente era una Secretaría General y a caballo entre dos delegaciones, se integrara como Departamento sólo de Exterior y que las Delegaciones de Prensa y Propaganda del Servicio Exterior de FET en el extranjero se reafirmaran como servicios de la Falange del Exterior y bajo la dependencia exclusiva de esa Delegación Nacional. Debido a ello urgía su creación allì donde no existíera y el cambio de denominación en Delegaciones Provinciales de Intercambio y Propaganda .

Jerárquicamente estos Delegados Provinciales, aun con dependencia de su Jefe Provincial, realizarían la comunicación directamente con el responsable nacional de Intercambio y Propaganda. La colaboración más completa debía reinar entre los servicios difusores de propaganda en el extranjero reorganizando "in situ" las parcelas competenciales entre Partido y Servicio Exterior. Quedaba además la posibilidad de que en lugares a donde el Estado o el Partido no hubiera llegado quedara relleno ese vacio. "Los Delegados de Intercambio y Propaganda podrán realizar supletoriamente cualquier actuación de esta clase, siguiendo las instrucciones recibidas del Departamento correspondiente de esta Delegación Nacional...")

Las variopintas muestras que presentaban los órganos falangistas en el exterior precisaba de unos mínimos exigibles. Estos debían ser el emblema del Servicio Exterior en la portada, la inserción del yugo y flechas junto al lema "Por la Patria, el Pan y la Justicia" en la primera página y la reproducción de las consignas que emitiera la Delegación Nacional.

Por la importancia que la influencia en medios de comunicación podían tener los responsables de la propaganda, (fundamentalmente los del área de Hispanoamérica) éstos recibían instrucciones claras, a finales de 1938, para iniciar una campaña en los países iberoamericanos tendente a neutralizar el plan trazado por "el marxismo internacional" referido a intentos de mediación en el conflicto español por algún país concurrente en la Conferencia Panamericana de Lima . Desde la España nacional se tenía claro que aquello era dar un balón de oxígeno al gobierno republicano en la etapa terminal de la guerra.

Se temían también los responsables de Exterior medidas de la Conferencia de Lima que vigorizaran las leyes de seguridad internas y que, en consecuencia, llevaran a la prohibición de organizaciones extranjeras calificadas de totalitarias. Los delegados de I.P. recibían instrucciones para neutralizar aquello, mediante el resalte del genuino carácter español de la Falange, su sentido social hacia las colectividades de emigrantes y su completo apoliticismo respecto a las políticas de los estados americanos.

Cuando arreciaron las campañas contra la Falange en el verano de 1939, el Amanecer de Guatemala y el Arriba España de la Habana pasaron por una suspensión de actividades que preocupaban porque de las revistas de las Falanges exteriores en opinión de Rodríguez de Gortázar tan solo las mencionadas y Yugo merecían la pena para ser distribuidas en España.

La búsqueda de calidad era primordial para el Jefe de I.P. quien pensó en añadir a las publicaciones elaboradas en España añadir la de afamados articulistas foráneos de ideologías próximas. La relación de colaboradores preparada por IP abarcaba a Curzio Malaparte, Nora de Siebert, Giovanni Ansaldo, Carlos Roselló, Renzo Bonavia, Cesare Giardini, Valentino Píccoli, Ernesto Marchiandi, Perronat de Betery, Leo Leixner o Freiten von Merck.

Acabada la guerra a estas delegaciones de propaganda se les encomendaba tareas educativas, mediante cursillos destinados a españoles emigrantes y a sus hijos, tanto en la doctrina del nuevo Estado como en el conocimiento de la geografía y en la historia de España. Para controlar el cumplimientos de los servicios requeridos a fines del 39 se reclamó de todas las delegaciones el envio de una memoria de actividades.

El reajuste de los servicios de Prensa y Propaganda del Estado que a partir de Mayo de 1941 quedaron centralizados en la Vicesecretaría de Educación Popular de la Secretaría General del Movimiento hizo que, toda la prensa y la propaganda se insertara "en los órganos elaboradores de la doctrina política del Estado". Si separar política del Estado de política del Partido había sido muy difícil, ahora lo era aún más y no porque la Falange hubiera conquistado el Estado , sino porque éste, se valía de aquélla para el control de la sociedad

En 1941 la Jefatura de Prensa y Propaganda del Servicio Exterior (nombre que aparece ya en 1940 )proyectaba elaborar la revista España con carácter institucional, alejada de matices políticos y que sustituyera a la publicación Raza cuyo nombre se prestaba a aviesas interpretaciones , reconvirtiendo a esta última, si la Vicesecretaría de Educación Popular, lo consideraba conveniente en suplemento de España. Enrique LLovet, un escritor con futuro renombre, era el responsable en 1942, de la Prensa y Propaganda de Exterior ayudado por Joaquín Juste y Juan Sampelayo.

Las restricciones de actuación por la contienda mundial reducía la actividad de delegados de Prensa en el área americana y la labor en naciones europeas dirigidas a las colonias españolas contaban con auditorios no muy numerosos. Las labores propagandistas iban en descenso, en Berlín o Lisboa habían desaparecido. Si en otros tiempos estos delegados de los núcleos falangistas habían unido a las facetas inherentes a la formación de los cuadros de militantes, la labor en periódicos o emisoras de radio, poco quedaba de aquello. En Abril del 43, el Vicesecretario de Educación Popular, Gabriel Arias Salgado, urgía la constitución en Berlín y Lisboa de delegaciones de prensa con primeras filas del periodismo falangista. Se pensaba en Jesús Ercilla y en Francisco Bravo respectivamente. La necesidad de que transmitieran con nitidez la posición española tanto en "un país amigo al que estamos unido por la sangre derramada" como al vecino país neutral, fuente de noticias "de valor inapreciable", denunciaban las carencias de que adolecían las Falanges alemanas y portuguesas.

Desde el mes de Junio del 41 habían aparecido unos boletines Informativos de la Delegación Nacional del Servicio Exterior de la FET. Coincidían con la paulatina desaparición de esa vivacísima prensa, ya reseñada, de los países sudamericanos.

Desde el primer número y al pie de la página de portada el lema :"Franco une a los españoles del mundo". La evolución sufrida por el Partido al compás de los acontecimientos nacionales e internacionales quedaba reflejada en la publicación.

En sus comienzos, y respondiendo a la obligada expansión propagandística se trazaba una panorámica gloriosa del mundo de la FET. Se presentaba al estado adoctrinado en falangismo, en actitud de marcha, tanto en lo referido a obras asistenciales, como a la constitución de sindicatos o en la visitas de los mandos nacionales del Partido por la geografía española. De las Falanges exteriores se repasaban las relaciones con grupos afines o las labores de adoctrinamiento en las colonias españolas. Se incluían también en los boletines una sección confidencial dedicada en exclusiva a los Jefes Provinciales y Autoridades. En esta parte reservada, que contaba con la prohibición expresa de hacerla pública para los minoritarios lectores de la misma, se copiaban reportajes de prensa extranjera dedicados a la política española o internacional junto a informes políticos del más opuesto signo (como el discurso de Timoshenco el 1 de Mayo en la URSS).

Los acontecimientos internacionales los causantes directos del cambio de la publicación a partir de 1943. Cambios que afectaban también al formato del boletín del Servicio Exterior. De matiz absolutamente distinto son los publicados a partir de 1945. Las informaciones se hicieron más institucionales. Aquellas rabiosas opiniones doctrinales de años atrás se remansaban tras la tutela exclusiva del Caudillo. Se llegaba incluso a transigir con la democracia parlamentaria, reconociendo que había proporcionado días de gloria a otros países, pero no a España .La revista había perdido su dinamismo primitivo. No aparecía ya noticia alguna sobre los extensiones de la Falange en otros países y la inmensa mayoría de las páginas de la publicación se dedicaban a temas culturales, históricos (generalmente de siglos atrás) o económicos. Junto a estos entretenimientos didácticos, frecuentaban, como no podía ser menos, noticias sobre los logros materiales del Régimen.

La preocupación fundamental por estos tiempos residía en demostrar la absoluta influencia de la doctrina católica en los fundamentos del Estado Español. A tales argumentos acudían todos, desde el Jefe Nacional a falangistas de reconocido prestigio como Manuel Valdés, que afirmaba la peculiaridad política del Movimiento español, teñida de catolicismo:"Nosotros somos nosotros y nada más: españoles, fervientes y católicos".

Personajes del régimen, no estrictamente falangistas, como Ibañez Martín, también aparecían en la publicación exterior de la FET, en manifestación católica de sus creencias. No es que antes no se hubiera dicho, ya en 1937 cuando el Vaticano reconocía al Gobierno de Franco, el Secretario del Secretariado de la FET, López Bassa, escribía al Cardenal Gomá una carta en donde le manifestaba que la FET "es eminentemente católica y romana y lucha por los principios cristianos de justicia social que inspiraron documentos sociales pontificios".

Desde sus comienzos, pues, se había reivindicado de forma completa el sentido católico del Régimen, pero es que ahora esa machaconería insistente casi era el argumento exclusivo. La doctrina social de la Iglesia base y fundamento del Estado y de la FET, utilizada como escudo protector y bien aireado en una época donde pintaban bastos para los antiguos amigos del Eje. El ministro Arrese rechazaba el totalitarismo en el pensamiento de la Falange a traves de su obra El estado totalitario en el pensamiento de José Antonio y afirmaba que el nacionalsindicalismo era una solución espiritual al problema social.

La política exterior de la FET abandonaba cualquier conato de agresividad. Todo se convertía en defensa al entender que una nueva leyenda negra se cebaba contra España. Aquella situación donde las fronteras se hacían más fronteras que nunca, encontraba su única esperanza en la comprensión hispanoamérica.

La Hispanidad como único horizonte. Continuando la línea de los momentos de triunfo, la vocación americana también aparecía en estos trances difíciles. El aislamiento y el descrédito de España en el exterior se suponían obra de campañas de los enemigos de España pagadas con la riqueza expoliada "por los rojos" durante la guerra civil. Los enemigos del régimen, masonería y comunismo, dirigían la trama. Al Secretario General de la ONU, Tryve Lie, se le atribuia el grado 33 de la Masonería y "Hakin Boor"

Ante la condena de las democracias a España preguntaba si esta forma polìtica se hallaba en países comunistas o en los dirigidos por la masonería. Hasta la música española, en palabras de Federico Sopeña, colaborador de aquel boletín, se encontraba condenada por el aislacionismo internacional.

En Enero del 46 y a raíz de la supresión de la Delegación Nacional del Servicio Exterior el boletín daba paso a uno de idéntico formato y caracterìsticas similares que se titulará Boletín Informativo de la Secretaría General del Movimiento.

Desde la España rebelde y por conducto de distintas emisoras se hacía llegar su mensaje a los núcleos americanos mediante una oferta que aparece en la relación adjunta.

Hubo múltiples emisiones elaboradas en la América hispana con contenidos falangistas. Entre otras, "La Hora de Falange Española" por la CMCJ de Cuba y dirigida por Francisco de la Vega ;en San Juan de Puerto de Rico "Al Servicio de España" dirigida por el jefe Miranda Esteve con dos espacios semanales de media hora de duración. En Chile mediante Radio España y su emisión "Hora española", cubierta informativamente por el Delegado de Prensa y Propaganda. También las estaciones emisoras de La España y El Mundo de Costa Rica emitían dos horas semanales, espacios de contenido falangista. En Ciudad Trujillo con una hora diaria de duración a través de radio H.I.G. en la "hora nacionalista española" y también en Paraguay se contaba con emisión de una hora de duración.

Otro medio utilizado para la difusión de ideas y actividades, llegada ya la paz,lo realizaron emisoras de radio creadas para tal fin en 1941. El Servicio de radio de la Falange Exterior comenzó con las emisoras Radio Málaga Onda Corta y Radio Tanger creadas "para difundir las cosas de España en el extranjero". Radio Tánger realizaba emisiones dedicadas al Frente de Juventudes. Radio Málaga con mayor potencia, se escuchaba en América Hispana, Filipinas y Africa del Norte. En Mayo del 43 Radio Málaga emitía durante media hora para los países del Mediterráneo La estación emisora de onda corta de Arganda, inaugurada en el 45 por iniciativa de la Vicesecretaria de Educación Popular, tuvo por objetivo fundamental la difusión hacia Iberoamérica, pero ya en 1942 se había recibido material de emisión de 40 y 120 W. Esta estación emisora había contado con la participación de técnicos, ingenieros y montadores de las empresas alemanas Lorenz, Bücner y AEG y contó con el apoyo de personal ministerial alemán

. Una emisión radiofónica más asistencial y de recreo se practicaba para las Falanges del Mar. Daba personalidad a aquellos programas la voz de uno de los locutores punteros de la radiodifusión española, Matías Prats, hasta tal punto que el Director de Radio Nacional de Málaga llegó a pedir la suspensión de los programas por enfermedad de Prats ya que por la índole de los temas tratados "perderían estos toda su eficacia al ser leidos por voces femeninas" . En 1943 había emisiones semanales para la emisión Hora del Mar en Bilbao, Gijón, La Coruña, Cádiz, Valencia, Barcelona, San Sebastián, Santander, Huelva, Málaga y Alicante, y en el 45 las "Charlas Marineras" de las Falanges eran cubiertos por 17 emisoras de radio.

El recurso al cine como elemento de propaganda había sido ya ensayado con anterioridad por regimenes totalitarios de distinto signo y también por estados democráticos; su utilización en la guerra española por parte de los bandos enfrentados fue un arma eficaz para aleccionar a las masas. Si es comúnmente aceptado una mayor oferta y calidad de las producciones del bando republicano no se deben olvidar los cortos realizados en la España nacional.

La distribuidora oficial de películas del Estado y de la Falange desde el año 38 era la casa alemana Tobis que funcionaba en España como Hispano Tobis y para América se encargaba CIFESA. El proceso de copiado se realizaba en los laboratorios de la casa alemana. Enviado a España, las Delegaciones de Prensa y Propaganda disponían de aquel material para su exhibición. Por lo que aquí nos interesa La oferta a disposición de las Falanges exteriores en 1938 se refería a las cintas siguientes:

Noticiario de FE cuyo contenido se resumía en la revista que el Alto Comisario de España en Marruecos y el Jalifa pasaban a centurias falangistas que iban al frente. Despedida de Marruecos de la misión de FET hacia América y actos propios de la Falange en América.

Alma y nervio de España. Iniciación de la guerra en Marruecos. Cruce del Estrecho, desfiles...etc.

Primer noticiario especial para América. Despedida de la primera misión de FET a Iberoaméríca y actos en memoria del primer caído de la Falange americana.

2º Noticiario de FE.Desarrollo de actividades en tierras americanas, notas de la España Azul, palabras de Fernández. Cuesta a las Falanges en América.

España Azul. palabras de Pilar Primo de Rivera a las mujeres americanas y la intervenciòn del Consejero González Vélez.

II Año triunfal. El General Yagüe se dirige, desde el campo de batalla del Ebro, a los falangistas iberoamericanos.

La guerra por la paz. Franco dirigiéndose al SEU. Palabras del general Franco a los pueblos hispánicos y recepción al Delegado para Iberoamérica, Augusto Atalaya.

Voluntad La Falange en la Argentina. Actividades que se desarrollaban en ese país. (En referencia al título se debe hacer notar que en 1935 la realizadora alemana Leni Riefenstahl había producido un impresionante documento de propaganda nazi Triumph des willens o sea "el triunfo de la voluntad", posiblemente inspiradora para Frank Capra de su Prelude to War)

La Guerra en España. Toma de Bilbao y Málaga. Refugiados en Pasajes y desfiles en Salamanca.

El NODO trabajaba también para la Falange Exterior. A comienzos de 1945 se enviaba a esta Delegación el noticiario número 23 .